Абсурд! От кога НАП получиха полицейски правомощия да спират и проверяват леки коли и камиони?! (снимки)

До редакцията ни постъпиха серия сигнали и снимки, които според граждани свидетелстват, че служители на Националната агенция за приходите (НАП) спират леки автомобили и тежкотоварни МПС на входа на Бургас и извършват проверки – без да присъстват служители на КАТ, МВР, или друга институция с изрично правомощие за пътни проверки.

Може да прочетете повече за нашата нова рубрика "10 гастрономически минути с Мая"  тук.

Твърденията са крайно притеснителни, тъй като – ако се потвърдят – означават нелегитимен контрол от страна на агенция, която по закон не разполага с пряк достъп до пътната проверка на превозните средства.

В интерес на истината, към момента не е известно НАП да има официално разрешение или законово основание за такъв вид контрол върху движението по пътищата.

Какво казва законът – кой може да спира и проверява МПС

За да оценим доколко описаното е законно, прегледахме правилата и изключенията, залегнали в нормативната уредба.

МВР, КАТ и правомощия по пътя

Законът за движение по пътищата (ЗДвП) дава на служители на МВР, в частност КАТ, правомощия да спират превозни средства, да проверят документи, техническата изправност и др.

Спирането за проверка трябва да се извърши в рамките на установените правила (напр. при съмнение за нарушение, неизправност, сигнал и др.).

Служители извършващи пътни проверки трябва да са упълномощени, да носят служебни баджове, да действат по правила, изисквания и инструкции на МВР.

При проверката МПС трябва да бъде поставен двигателят в покой, и обикновено участието на поне двама полицаи е задължително според вътрешни инструкции.

Служителите по пътна полиция могат да съставят акт за административно нарушение или да наложат фиш, когато са компетентни.

Министерството на вътрешните работи носи основната отговорност за контрол върху движението по пътищата в страната.

Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ (ИААА)

В закона е предвидено, че Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ (част от МТИТС) може да спира МПС, но само в рамките на контрол върху превози на товари и пътници (обществен превоз), за проверка на условията, техническото състояние, спазване на правилата за превоз и др.

Т.е., ИААА не е орган за общ пътен контрол, а специализиран за превозите.

НАП и фискален контрол

НАП има право да извършва фискален контрол, но това е в рамките на данъчни и счетоводни проверки, проверки на търговски обекти и контрол за спазване на данъчно законодателство в стопанската дейност.

В чл. 127а, ал. 1 от ДОПК (Данъчно-осигурителен процесуален кодекс) се предвижда, че органи по приходите могат да извършват фискален контрол, ако са упълномощени със заповед на изпълнителния директор на НАП, без да е нужно съдействие от други органи.

Но това контрольорство е по отношение на търговски обекти, документи, данъчни приходи – няма нормативно предвидено че могат на пътя да спират неучастващи превозни средства без съдействие на МВР.

НЕ намерихме закон, който да дава на НАП право самостоятелно да спира и проверява МПС на пътя (без съдействието на МВР).

Проверки на пътя, спиране и контрол на МПС са в компентенция на МВР / КАТ или ИААА (при превози), а не на данъчните служби в свободен режим.

Фискалният контрол на НАП е направен за стопанския сектор и търговски операции, а не за контрол на движението по пътищата.

Следователно описаната практика – ако е истина – вероятно представлява незаконен рекет и произвол.

Ново нарушение, без прецедент
Ако действително се извършват такива проверки, това е прецедент, който до момента не е публично законово регламентиран.

Опасност от злоупотреби и корупция
Контрол без отчетност и без участието на компетентни органи дава високо място за произвол, принуда или рекет, особено в пътни условия, където водачът е уязвим.

Юридическа ангажираност на виновните
Служители, които действат извън законовите си правомощия, може да носят дисциплинарна, административна или дори наказателна отговорност – зависимост от мащаба и обстоятелствата.

Необходимост от реакция
Това явление трябва да бъде разследвано, институциите да дадат публични обяснения дали има нов закон или заповед, която претендира да им дава тези права.

Риск за гражданите
При неправомерни проверки шофьорите са в неравностойно положение – могат да бъдат заплашвани, искани да платят „на място“, да бъдат задържани без основание и др.

Какво наказание предвижда законът за такъв произвол

Административна отговорност (нарушаване на служебните правомощия)
Държавният служител, който превиши правата си, може да бъде подложен на дисциплинарна отговорност, глоби, уволнение.

Наказателна отговорност
В зависимост от тежестта на нарушението, ако се установи, че става въпрос за длъжностно престъпление – например при принуда, злоупотреба, неправомерно задържане – може да се образува наказателно производство срещу виновните лица.

Отговорност пред Конституционния и административен контрол
Пострадалите граждани могат да търсят съдебна защита – да заведат жалба до прокуратурата, да съдят държавата за обезщетения заради нарушаване на правата им.

Отмена на незаконните актове
Ако при проверка са съставени актове или глоби от лица без правомощие, те подлежат на отмяна от съд или административен орган.

Политическа и обществена санкция
Такъв публичен скандал може да доведе до оставки, проверки върху самата НАП, финансови ревизии и др.